■编者按：

　　落实科学发展观，推动节能减排工作，既是调整经济结构，转变发展方式的切入口，也是加强环境治理的必然要求。日前，南海区罗村街道就出台措施，计划用2至3年时间，完成对能耗高、不符合城市发展环境要求的陶瓷、玻璃企业的整治、搬迁和关闭，全力发展第三产业及都市型工业，促进产业转型升级，推动罗村城市化进程。

　　是什么促使罗村对历史悠久的传统产业实行全面整治呢？看似简单的专项整治涉及多方利益，如何做到既铁腕治污，又和谐推进？又怎样通过“腾笼换鸟”推动产业升级，实现区域整体升值？从今天起，本报推出系列报道，力图通过对罗村的“解剖”，为推动节能减排，提供一些思路。

　　11月19日，罗村街道朗沙工业区一片厂房中间，南海区朗沙耐火材料厂正在拆除之中。高高的烟囱四周已搭起脚手架，几名工人正在奋力将其拆除。作坊式的厂房附近堆满耐火砖，不仅地面上铺着一层厚厚的粉尘，附近树木和草地上也沾满粉尘。一圈走下来，粉尘飞扬，黑色的鞋子已经变成白色。

　　该厂正是罗村在专项整治中关停的首批工厂之一。在今后的2至3年间，罗村将对41家陶瓷及玻璃制造企业进行整治，其中70％以上必须实现产业转型。此举意味着，近30家企业要么搬迁，要么关停。这对于罗村来说，实在称得上是“强忍阵痛”。因为，玻璃和陶瓷产业在罗村可谓历史悠久，其中玻璃制造业从上世纪60年代即起步，陶瓷行业则始于80年代中期，到上世纪90年代，这两个行业一度成为罗村支柱产业。

　　是什么促使罗村作出这样的抉择？

　　“亿元村”的得与失

　　务庄村属于此次整治的重点区域，全街道将专项整治的41家企业，就有22家坐落于此。

　　由于传统沿革，务庄人很早就精于皮革和玻璃生产。改革开放之后，这里的村民抓住机遇，在上世纪八十年代起便逐渐在山岗、荒地上办起工厂，其中以玻璃和陶瓷为主，90％以上企业由当地人经营。

　　据务庄村委会有关负责人介绍，到九十年代中期，玻璃和陶瓷产业兴盛起来，发展红红火火，务庄也借此成为南海不多的“亿元村”之一。而且工厂兴起之后，很多农民平时耕地，农闲时候打工，工农兼顾，再加上分红增加，所得实惠不少。

　　然而，近年来，给村里带来辉煌的陶瓷和玻璃产业，却引起了人们的争议。“现在我们接到的投诉主要是污染问题。”这位负责人说。

　　在雄星新村，56岁的李伯对此印象深刻。“1986年后我到玻璃厂工作，在此之前以务农为生，那时务庄还没有这么多工厂，到处都是郁郁葱葱的树木。”讲起往事，他依然历历在目。虽然在玻璃厂李伯干的是管理员的工作，但还是觉得很难受。“大家都说陶瓷厂灰尘多，玻璃厂浓烟多，但实际上玻璃厂也是很多灰尘的。”李伯说，因为这些老式的作坊式厂房，工艺比较落后，不但烟大尘大，还有很多必须的化工原料，气味很难闻。

　　李伯说，现在村子里的人很少在厂子里打工了，有些人还搬出去住。“自己在工厂干了18年，多少有点感情，而且村集体的收入也有部分来自于这些厂子。不过，我们都是宁愿少点分红，也不要污染。”

　　老板手中的“鸡肋”

　　对于生活水平不断提高的村民来说，他们宁愿少点分红也希望有更好的环境。但对于很多企业的老板，则是一种复杂的感情。

　　在罗村务庄特种耐火材料厂，记者见到了65岁的黎老板。作为罗村最早关停的三家企业之一，该厂的烟囱已被完全拆除，地上只留下依稀的印记，工厂里只剩下一些产品和机器，颇为冷清。

　　“舍不得。”面对自己奋斗了近20年的工厂，黎老板一时难以割舍。1989年，随着玻璃和陶瓷厂的兴起，他开办了这间4000多平方米的工厂，随后几年，工厂发展红红火火，顶峰时最多聘用员工达30多人。

　　“这几年生意难做了。”看着冷清的工厂，黎老板叹了口气。他说，工厂越来越多，竞争越来越激烈，自己的厂子是老厂，技术难以占优，而面临的环保压力又越来越大。此外，做耐火砖经常要跟泥土、烟尘打交道，不要说本地人，很多外地人都不干，到后来只能招聘到十来个员工。

　　为此，当街道和村负责人跟黎老板提起工厂整改，并提出若干鼓励政策之后，他怀着一种复杂的心情接受了。“是否到其他地方再办工厂还要慎重考虑，毕竟自己年龄也大了。”此外，让黎老板犹豫的另一个重要原因是，他的孩子们将不再接手他的生意，因为“他们有更好的事业”。

　　与小企业相比，很多大企业积极参与到整治中来。华兴玻璃厂，中国日用玻璃行业的龙头，罗村最大的企业，在国内各省市拥有八大生产基地。对于在罗村的总部，公司已经准备投入3000万元进行治理，将目前的六根烟囱减为两根。“时至今日，企业不消灭污染，污染就要消灭企业。”公司负责人郭国民如此解释他们的决策。

　　另一间较大的企业简一陶瓷有限公司，虽然通过了ISO14000环保认证，但是依然计划在两年内将厂区迁往清远。公司董事总经理邱文胜认为，这既是响应政府的号召，也是企业扩大生产规模的需要。

　　在城市发展

　　与污染的博弈中抉择

　　村民们对美好环境的渴求，企业发展中的内在需求，都成为罗村推动节能减排工作的重要依据。然而，作为推动者，街道政府作出大力整治的决定，绝非如此简单，因为这毕竟是当地曾经的支柱产业。

　　“最大的决心来自于罗村对自身定位的重新把握。”罗村街道办主任梁耀斌说，近年来经过佛山市以及南海区的两次行政区划调整，罗村的定位越来越明显。坐拥中心组团、狮山组团、大沥组团三大组团的优势，根据“商承禅桂、城西都会”的定位，罗村要加快城市化步伐，不能停留在乡镇现状。

　　然而，作为改革开放先发地区，污染与空间不够的尴尬成为实现这一目标的阻碍。梁耀斌坦言，我们也经常反思，为什么罗村以往一直没有高档酒店进驻？就是因为我们没有较好的环境，特别是污染企业对我们的环境影响不小，令不少投资者犹豫。

　　而一组数据则可以更好地揭示罗村开展专项整治的迫切性：列入整治范围的41家企业2006年工业总产值占全街道工业总产值的18.5％，总税收占16％，然而二氧化硫排放量则占到全街道排放总量的60％，年耗电总量更是达到75％。梁耀斌说，20多年来，罗村工业的发展呈现出小、散、乱、低的特点，如今已经暴露无遗。

　　“环境是城市发展的生命，不赶走污染，就不能有高档的产业进来。我们推动的专项整治，就是城市发展与污染的博弈。”梁耀斌说，博弈的目的非常明确，一为改善环境，还群众碧水蓝天；二为“腾笼换鸟”，为产业调整升级提供空间；三为激发企业塑身再造，谋求新发展。

　　在城市发展与污染的博弈之中，罗村定下了“多赢”的目标，作出了铁腕治污的决定。

　　罗村开始了铁腕治污，但是，一个支柱产业的产生和发展，对于地方来说，牵涉方方面面的利益。即或是大家都认同节能减排，治理环境的大势所趋，但是如何减少这个过程中的“阵痛”呢？请看下篇报道。